今年恰逢“十四五”規(guī)劃的開局之年，為了更好地開展和推動(dòng)綠色節(jié)能工作，焦作市圍繞“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”主題，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全方位多領(lǐng)域地開展節(jié)能降耗工作，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，強(qiáng)化塑料污染治理和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
奮力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景
我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義。我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一大特征，就是要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是我國建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然選擇，是全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，也必將為全球生態(tài)文明建設(shè)、共同構(gòu)建人與自然生命共同體注入強(qiáng)大動(dòng)力。
“十三五”以來，焦作市堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境逐步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，節(jié)能減煤成效明顯，碳排放總量震蕩下行。
要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，下一步，焦作市將壓實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，將能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量替代作為碳達(dá)峰碳中和的重要手段。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施“266”產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹膮f(xié)同開發(fā)利用，積極推進(jìn)氫能綜合利用和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多元互補(bǔ)、清潔低碳、安全高效的能源支撐體系。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，全面梳理在建、擬建“兩高”項(xiàng)目，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，新上項(xiàng)目能耗水平必須全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。協(xié)同推進(jìn)減污降碳，溫室氣體排放和大氣污染物排放具有同源性，兩者統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查，相互借力，達(dá)到“1+1>2”的效果。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等主要任務(wù)，開展各領(lǐng)域政策研究，高質(zhì)量制訂焦作市碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。
要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，需要統(tǒng)籌開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，積極參與國家工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)、工業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能效領(lǐng)跑者遴選工作。建筑節(jié)能領(lǐng)域，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行國家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)政府投資或主導(dǎo)的公益性建筑率先采用裝配式建造方式。交通節(jié)能領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能低碳技術(shù)，積極開展國家或省級綠色交通縣或綠色交通試點(diǎn)建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，扎實(shí)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家級、省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
“十四五”時(shí)期是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，也是力爭2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。焦作市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度及碳排放強(qiáng)度控制要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“兩高”項(xiàng)目，即暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目為重點(diǎn)。具體包括但不限于石油煉制,石油化工,現(xiàn)代煤化工,焦化(含蘭炭),煤電，長流程鋼鐵,獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán),鐵合金,合成氨,銅、鋁、鉛、鋅硅等冶煉,水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè),制藥、農(nóng)藥等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目;其他行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油,重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目?！皟筛摺表?xiàng)目范圍根據(jù)國家規(guī)定和我省實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。
下一步，焦作市將認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，提高政治站位，采取有力措施，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬沖動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是謀劃產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目時(shí)，要作好與本地用能空間和環(huán)境容量銜接，按照節(jié)能目標(biāo)倒推項(xiàng)目用能空間，加強(qiáng)高耗能新建項(xiàng)目管控，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。
二是要按照國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，全面清理各縣區(qū)出臺(tái)的鋼鐵、化工、冶金、鋁用碳素、建材、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)水泥、鋁用碳素等企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快關(guān)閉企業(yè)自備電廠和30MW以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱區(qū)域內(nèi)小的落后煤電機(jī)組等產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能減量置換制度，原則上不再增加燃煤機(jī)組裝機(jī)規(guī)模。對擬建1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要綜合考慮能耗“雙控”“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)論證其必要性和可行性。新上用能項(xiàng)目必須有能源消費(fèi)空間和環(huán)境容量，必須落實(shí)能耗減量替代要求，必須依法履行節(jié)能審查審批手續(xù)，必須達(dá)到行業(yè)能效先進(jìn)水平。
四是強(qiáng)化對違規(guī)“兩高”項(xiàng)目的節(jié)能改造。對焦作市各縣（市、區(qū)）排查出的存量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上未取得節(jié)能審查意見的用能項(xiàng)目，要責(zé)令企業(yè)盡快實(shí)施節(jié)能改造，切實(shí)改進(jìn)節(jié)能技術(shù)路線，淘汰高耗能設(shè)備工藝，健全節(jié)能管理制度，完善節(jié)能減排措施，確保生產(chǎn)能效達(dá)到國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平。
加快塑料污染治理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
近幾年，隨著電商、快遞、外賣等生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量持續(xù)上升。塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。白色污染是指過度使用塑料制品特別是一次性塑料制品引起的環(huán)境污染問題。黨中央、國務(wù)院高度重視白色污染問題，將白色污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。
針對愈演愈烈的塑料制品帶來的白色污染，2020年9月8日，焦作市正式印發(fā)《加快白色污染治理 促進(jìn)美麗焦作建設(shè)實(shí)施方案》，全面制定了治理工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。9月21日，市污染防治攻堅(jiān)辦下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，細(xì)化了禁限管理標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)間要求，厘清了各部門管理責(zé)任與職責(zé)。10月9日，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境等八部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省塑料污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案〉的通知》，強(qiáng)化了污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)。2021年2月20日，省發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省2021年塑料污染治理工作要點(diǎn)》，對今年的塑料污染治理工作進(jìn)行了全面安排部署。
一是堅(jiān)持“強(qiáng)化源頭治理、分類實(shí)施管控”原則，在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售塑料制品，包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等一次性塑料制品。二是禁止進(jìn)口廢塑料等“洋垃圾”和以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。三是逐步禁止銷售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化產(chǎn)品，防止“看不見”的白色污染。四是統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費(fèi)方式改變需要適應(yīng)過程，在商品零售、會(huì)展、餐飲、電商快遞、農(nóng)用地膜等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜等，推進(jìn)塑料制品的減量化，減少環(huán)境污染。五是引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料制品，鼓勵(lì)大型超市、商場等采取積分有獎(jiǎng)兌換等方式，加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料替代產(chǎn)品；推動(dòng)商超、電商、快遞等企業(yè)實(shí)施商品和物流一體化包裝，提高循環(huán)使用和回收率；引導(dǎo)傳統(tǒng)塑料行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推行綠色設(shè)計(jì)，供應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，將包裝綠色化發(fā)展為環(huán)保趨勢、環(huán)保新時(shí)尚。六是組織商戶、餐飲單位等簽訂“減塑”倡議書，在商場、超市、藥店、書店、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等重點(diǎn)場所顯著區(qū)域張貼塑料污染治理宣傳海報(bào)、《相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》制度規(guī)范等。暢通群眾監(jiān)督渠道，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門要充分利用“12315”“12369”等電話舉報(bào)、媒體曝光臺(tái)等，及時(shí)處理群眾舉報(bào)線索，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2019年我國二氧化碳排放總量113億噸，占世界的28%；能源領(lǐng)域碳排放量99億噸，占全國總量的88%，其中電力行業(yè)碳排放42億噸，占能源領(lǐng)域的42%。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。
“十四五”期間，焦作市能源領(lǐng)域以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，突出抓好構(gòu)建多元互補(bǔ)、清潔低碳、安全高效的能源支撐體系，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹膮f(xié)同開發(fā)利用，積極推進(jìn)氫能綜合利用和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升能源供給能力和安全保障水平。
在推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，焦作市有序推進(jìn)沿黃縣（市）風(fēng)電項(xiàng)目，合理發(fā)展北部淺山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目，在市域南、北分別打造平原風(fēng)力發(fā)電帶和山區(qū)風(fēng)力發(fā)電帶。加大新能源光伏電站建設(shè)力度，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶采用建筑光伏一體化技術(shù)，推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加大地?zé)豳Y源開發(fā)力度，完善市城區(qū)及縣城熱力管網(wǎng)系統(tǒng)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施集中供熱。積極推進(jìn)氫能綜合開發(fā)利用，培育氫能產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、多元化應(yīng)用。
在建立綠色高效電力保障體系方面，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，到“十四五”末，全市新增可再生能源裝機(jī)100萬千瓦以上，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及裝備水平保持全省領(lǐng)先。加快實(shí)施供電能力倍增工程，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。以城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及末端地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)變電布點(diǎn)及容量建設(shè)，逐步形成市（縣）220千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快市區(qū)現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化全覆蓋，基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、友好開放的現(xiàn)代配電網(wǎng)。加大電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)加油、加氣、充（換）電、加氫等綜合設(shè)施一體化建設(shè)。
在構(gòu)建現(xiàn)代綜合智慧能源體系方面，焦作市將加快并網(wǎng)控制、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等與常規(guī)能源體系融合，實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源智能耦合運(yùn)行。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，培育能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建“橫向多能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”的能源集成互補(bǔ)、梯級利用新格局，推進(jìn)風(fēng)、光、電、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)多能協(xié)同的能源網(wǎng)絡(luò)示范園區(qū)建設(shè)，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)、開放共享、智能互動(dòng)、多能協(xié)同的現(xiàn)代綜合智慧能源體系。
在清潔取暖方面，堅(jiān)持“既要溫暖過冬，又要藍(lán)天白云”。在清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)中，市委、市政府全面統(tǒng)籌、周密部署、科學(xué)安排，堅(jiān)持“先立后破，不立不破”的原則，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，著力作好“熱源側(cè)”清潔能源替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升，積極試行空氣源熱泵、地源熱泵等可再生能源及工業(yè)余熱取暖，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“電供暖、氣廚炊、煤清零”，持續(xù)加大燃煤散燒管控力度，建成市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的空氣質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工地、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋的污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，既提升了城市品位，又提高了群眾生活品質(zhì)，有效改善了環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)了群眾的滿意度、幸福感。
節(jié)約是美德，環(huán)保是時(shí)尚，讓我們積極行動(dòng)起來，為青山綠水、節(jié)能增效出一分力、擔(dān)一分責(zé)，共同參與節(jié)能降耗、綠色低碳行動(dòng)，共建碧水藍(lán)天，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來！
